大八届三中全会精神，一是“一体两翼”的改革总目标:“一体”就是完善和发展中国特色社会主义制度;“两翼”就是推进国家治理体系和治理能力现代化。二是发挥市场“这只看不见的手”在资源配置中 的决定性作用，同时更好地发挥政府“这只看得见的手”的调控、监管和弥补市场失灵的作用，两手都要抓，两手都要硬。三是增强改革的系统性、整体性、协同性。深化医改的关键环节很多，可以解读为“一个总体要求，两大重点任务，三个关键环节，一个重要目标”。